安庆市“四措并举”推动“一村一法律顾问”全覆盖

　　近年来，安庆市司法局大力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，以充分满足基层群众的法律服务需求为目的，以“一村(社区)一法律顾问”工作为抓手，依托网格化服务基础，利用专职律师+基层法律工作者互补优势，打造法律服务立体平台，努力让更多的城乡居民共享法治建设成果。安庆市目前1147个村和199个社区聘请了法律顾问，基本实现法律顾问全覆盖。

　　一是加强工作统筹。2018年8月，安庆市司法局制定了《安庆市村(社区)法律顾问制度实施方案》，明确了村(居)法律顾问工作职责为提供法律咨询、开展法治宣传、化解矛盾纠纷、指导涉法事务、协力法律援助、助推依法治理，服务方式包括挂牌服务、上门服务、预约服务、网络服务等，设置了村(居)法律顾问资格条件，并实行向所在县(市、区)司法局备案制度。2021年1月，我省发布了《村(居)法律顾问服务指南》后，我们迅速下发并组织学习，各县(市、区)结合各自实际，进一步修订完善了工作职责和服务标准，并要求村居法律顾问坚持依法服务，立足实际，诚实守信，为基层群众提供更好的法律服务。

　　二是强化工作举措。一是全力开展法治宣传。各村(居)法律顾问通过扶贫夜校、法治讲座、法律服务微信群等形式，突出针对性和实用性，重点宣传婚姻家庭、赡养抚养、邻里纠纷、土地山林权属、征地拆迁、重点工程建设、人身伤害与务工维权、扫黑除恶治乱、打击三堵六闹、打击黄赌毒、非法信访、非法集资、电信诈骗等与群众生产生活息息相关的法律法规，面对面解答群众的法律诉求。二是全力推进乡村依法治理。各村(居)法律顾问积极为村(居)日常事务提供法律建议，审查工程承包发包、土地流转等合同相关条款，进一步降低村级事务的法律风险，有效提升村干部依法办事的能力和水平。三是全力化解矛盾纠纷。村居法律顾问立足当前基层矛盾纠纷多发的特点，充分发挥自身专业优势，积极参与矛盾纠纷化解工作，有效推动乡村和谐稳定。

　　三是落实经费保障。《安庆市村(社区)法律顾问制度实施方案》明确了要求将法律顾问经费纳入单位年初预算，参考标准为5000元/年/社区(村)。各县(市、区)也制定了各自的费用管理办法，明确了工作内容和支持标准，将法律顾问工作所需要经费纳入政府财政预算，确保工作经费的落实，并规范村(居)法律顾问经费使用管理。目前我市各县(市、区)法律顾问经费大多每年发放一次，最高的每年1万元，多数地区在2000-5000元之间。聘请司法所、法院等部门工作人员任法律顾问均不收取服务费。

　　四是建立考核机制。《安庆市村(社区)法律顾问制度实施方案》建立了工作考评机制，各县(市、区)司法行政部门也制定了相应的考核管理办法，要求各村(社区)和法律顾问做好各项法律服务的工作台账和记录，及时报送法律顾问服务信息、数据、案例等。将社区(村)法律顾问工作纳入全年的综治考核，各街道(镇)于每年底对法律顾问制度情况进行评价，各县(市、区)司法局对该项工作完成情况进行督促。