桐城市“群众公议员”变身“人民调解员”

　　7月21日，桐城市司法局就桐城市公安局一起行政处罚案件组织群众公议活动。5名群众公议员应邀参加此次公议。

　　公议会上，行政相对人向群众公议团陈述申辩，案件经办人员就该案的违法事实、取得的证据、执法程序、适用法律及拟处理意见向公议员进行陈述说明。5名公议员在听取各方陈述后，了解到该案件因邻里间土地使用权争议引起，发生冲突双方均有殴打他人行为，因当事人双方都认为公安机关偏袒对方，导致调解无果。为从源头上解决社会矛盾，公议员现场变身“人民调解员”，采取“背对背”调解的方式，再次从情理、法律等角度劝说发生纠纷双方认识自身存在的问题，并用“六尺巷”的故事感化双方当事人。经过两个多小时的倾听、劝说、明理释法，双方表示愿意再行协商。

　　近年来，桐城市着力推进行政处罚案件群众公议制度，群众公议员大多是来自社会各行各业的基层工作者，公议员在评议案件时，考虑问题的角度更加接近日常生活，弥补了专业执法人员在知识结构上的局限性，有助于更为准确地认定事实，也使行政执法更加公平公正。同时为探索建立行政争议处理新模式，我市在群众公议制度中引入“六尺巷调解工作法”，将群众公议、行政调解、行政复议与诉讼等多种手段进行整合，对行政争议化解起到极大的促进作用。(桐城市司法局 唐倩)