2020年安庆市生态环境局以案释法典型案例（二）

　　一、案例基本信息采集

　　案例类型：涉嫌违反大气污染防治管理制度案

　　案例报送单位：安庆市环境监察支队

　　供稿：安庆市环境监察支队余春晖

　　审稿：安庆市环境监察支队支队长王龙胜

　　检索主题词：VOCs、挥发性有机物、有机废气、大气污染防治法

　　二、案例正文采集

　　【案情简介】

　　2019年4月18日安庆市生态环境局联合高新区环保局对安徽×××有限公司进行现场检查，发现其丝网印刷服装烫印标签(服饰烫画)项目使用油墨、胶水作为生产原料，现场有明显异味。遂使用VOCs检测仪分别对该公司调油墨房、制版房及半自动印刷机设备房有机废气进行检测。经检测，调油墨房VOCs检测浓度为39.47 mg/m3、制版房190.6 mg/m3，半自动印刷机设备房17.18 mg/m3。调油墨房、制版房及半自动印刷机设备房门窗未密闭，未建设有机废气收集处理设施，有机废气未经处理直接排放。

　　【调查与处理】

　　本案主要从两方面进行调查取证：一是确定该公司生产活动产生含挥发性有机物的废气，二是生产未在密闭空间中进行并安装有机废气防治设施。第二个方面违法事实清楚，证据固定简单。对于第一个方面，我局从该公司生产原料调查起，发现其使用含挥发性有机物的油墨、胶水，再利用VOCs检测仪对调墨工序、制版工序、印刷工序进行检测，并将检测结果即时反馈该公司现场负责人，其在询问笔录中表示无异议。从使用的原料再到加工环节检测出的较高的VOCs浓度，充分证明该公司从事了“产生含挥发性有机物废气的生产活动”。

　　该公司上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定，我局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第(一)项的规定，责令该公司限期建设大气污染防治设施，减少有机废气排放，处八万元罚款。

　　【法律分析】

　　该公司一直辩称自身生产时不产生有机废气，只是在打开油墨桶盖时会有有机气体挥发出来。《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条规定，产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施;无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。条款中所提及的“生产和服务活动”，指的是从原料进厂到产品出厂的全过程，包括从原料进入厂区时的运输、装卸、贮存，到投料、生产加工、产品产出，最后到成品包装、贮存、装卸、厂内运输的全流程，其中还包括产生的中间产品、废弃物等的利用、暂存、处置等一系列管理流程，并不单指“生产加工”这一具体环节。

　　从原料查起，再利用VOCs检测仪对整个生产过程进行检测，该公司主要生产环节均有VOCs产生。现场VOCs检查浓度高，异味明显，主要是未建设VOCs收集处理设施。

　　【典型意义】

　　用好便携式检测仪器，不仅丰富了调查取证的手段，还在证据关联、证据链形成的方面起了重要作用。