关于在全市农村、社区等建立和实行“三长两员”工作机制的通知

安庆市依法治市领导小组办公室文件

庆法治办〔2007〕8号

关于在全市农村、社区等建立和实行

“三长两员”工作机制的通知

各县（市）区普法和依法治理领导小组办公室，市直各部、委、办、局、人民团体、企事业单位，中央、省驻宜单位：

为全面落实“五五”普法规划，扎实推进“法律六进”活动，切实提高广大公民的宪法和法律意识，不断提升全社会法治化管理水平，推动我市“五五”普法和依法治理工作的深入开展，市依法治市办公室决定在全市农村、社区、学校、企业、机关（单位）建立和实行“三长两员”工作机制，具体内容及要求如下：

一、建立健全农村普法联户长工作机制。在全市每个村民小组5－10户中，选定一名文化素质相对较高的村民作为普法联户长，具体负责组织辅导村民的学法工作。村民普法联户长的主要职责：一是利用农闲、工休时段，组织村民参与集中学法，观看普法电影、电视法治节目、法制文艺演出，听普法大鼓书，组织联户参加农民普法夜校学习。二是采取以案说法、图片解法、旁听审判、现身说法等生动活泼的普法形式学习法律知识。三是依托基层司法所和基层人民调解组织，结合发生在农民身边的案例，开展案例释法、析案讲法活动。四是组织联户参加各级各类法制宣传教育活动。村民学法的主要内容是：《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《物权法》、《继承法》、《合同法》、《人口与计划生育法》等与农村农民生产生活密切相关的法律法规。主要学习资料是司法部统编的《农民法律知识读本》。

二、建立健全社区普法楼栋长工作机制。在全市城镇社区每栋居民楼中，设一名普法楼栋长，具体负责所在居民楼的普法日常工作。普法楼栋长的主要职责：一是负责落实辖区居民学法制度，按照规定的学法计划内容，针对居民的不同特点，有计划、分层次组织所在楼栋的居民学习法律知识。二是组织居民参听社区法制讲座、观看社区法制文艺演出、借阅法律图书、观看电视法治节目以及社区所开展的其他各项法制宣传教育活动。三是积极配合社区居民委员会抓好社区法制宣传教育工作，带领本楼栋居民参与社区法制宣传教育公益活动。社区居民学法的主要内容是：《宪法》、《居民委员会组织法》、《物权法》、《继承法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《合同法》、《城市规划法》、《信访条例》等与城镇社区居民工作、生活密切相关的法律法规。主要学习资料是司法部统编的《社区居民法律知识读本》。

三、建立健全学校法制副校长工作机制。在全市各级各类学校中，普遍配备一名兼职法制副校长，具体负责所在学校青少年学生的法制宣传教育工作。法制副校长一般从司法、行政执法机关或法律专业人员中选聘。其主要职责：一是组织举办青少年学生法制报告会，开展与青少年学生学习和成长密切相关的主题法制宣传教育活动。二是组织指导青少年学生开展模拟法庭、法制演讲、法制文艺演出、法制夏令营等学法、用法实践活动。三是配合学校抓好青少年学生法制课的计划、教材、课时、师资的落实，组织青少年学生参加学法考试、法律知识问卷等活动。四是帮助学校配置青少年法制教育活动室或图书室（图书角），定期组织指导青少年学生开展集体学法心得交流活动。青少年学生学法的主要内容是：《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》以及与学校教育相关的法律法规。主要学习资料是司法部统编的《青少年法制教育读本》。

四、建立健全企业法制报告员工作机制。在全市各企业中普遍建立法制报告员工作机制，按照企业规模大小和在职员工人数多少，每家企业选配2－4名法制报告员，企业法制报告员一般可由企业法律事务部门人员、企业法律顾问或法律专业人员担任。其主要职责：一是采取自学与集中培训相结合的方法，通过举办培训班、专题辅导、法制讲座、交流研讨会等形式，为企业经营管理人员学法提供广泛的学习途径。二是加强企业法制宣传教育的阵地和园地建设，努力拓展企业法制宣传教育平台。通过建立职工法制学校，设置法制宣传栏（橱窗）、标语，印制法制宣传手册、挂图、法律知识汇编等法制宣传资料，切实加强与企业生产、经营、管理等有关法律法规的宣传教育。三是充分利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体，开办专题节目（栏目），利用车间班组班前（后）会，开展每周法律一题等职工喜闻乐见的法制宣传教育活动，把法律进企业工作目标真正落实到企业基层。四是坚持学用结合，围绕企业生产经营管理的各个环节，积极组织开展依法治企活动，指导企业及员工依法经营、依法维权。五是帮助企业加强规章制度建设，完善和规范企业运行机制，促进企业法治化管理水平的不断提高。企业学法的主要内容是：与整顿和规范社会主义市场经济秩序相关的基本法律制度；与企业生产经营活动相关的合同、招投标、产品质量、消费者权益保护等法律制度；与企业内部管理相关的用工、安全生产、劳动保障、养老等法律制度；与企业外部环境相关的银行、保险、环保、资源、世贸规划和物权等法律制度；与企业同行政主体相关的行政许可法、行政处罚法、行政复议法及行政诉讼法等法律制度；与企业纠纷处理相关的复议、仲裁、诉讼等法律制度等。主要学习资料是司法部统编的《企业经营管理人员法律知识读本》。

五、建立健全机关（单位）普法辅导员工作机制。在全市机关（单位）中普遍设立1－2名普法辅导员。普法辅导员一般由机关（单位）从事政策法规等相关工作人员或法律专业人员担任。其主要职责：一是负责本单位普法规划和年度工作计划制定、实施、检查、考核等相关工作。二是负责组织本单位干部职工开展法制宣传教育活动，组织开展本单位、本部门（行业）相关的法律法规宣传工作。三是负责本单位法治文化建设，组织协调好法制音像、书刊、宣传画册等资料的征订，繁荣本单位文化，推动法律知识的普及和法治文化的创新。四是负责健全完善本单位普法工作制度，切实把领导干部学法及普通干部职工的学法工作落到实处。五是组织本单位干部职工积极参与全民性普法教育活动。六是进行学法辅导，上法制课。机关（单位）普法学习的主要内容是：《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《物权法》、《国家赔偿法》、《全面推进依法行政实施纲要》等。主要学习资料是司法部统编的《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》、《公民法律知识读本》。

各地、各部门、各单位要认真抓好“三长两员”工作机制的建立和实施，要将此机制作为“法律六进”活动的有效平台和载体，紧密结合全市普法依法治理“百千万”工程的实施，进一步推动“法律六进”活动的扎实开展。各地、各部门、各单位建立和实施“三长两员”工作机制及工作进展情况，请及时报市依法治市办公室，市依法治市办公室将在年底进行一次全面督查。

安庆市依法治市领导小组办公室

二○○七年八月六日

主题词：法制宣传　　“三长两员”△　　工作机制　　通知

抄送：省司法厅、省依法治省办公室，市委、市人大、市政府、市政协、市委政法委