[媒体聚焦]安庆日报发表文章纪念“12·4”国家宪法日

法润皖江    共建美好安庆

今天是国家宪法日

宪法乃九鼎重器 宪法日是我们每一位公民的节日

　　今年12月4日是我国第二个国家宪法日。

　　2014年10月，党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的新号角，全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。同年11月，十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过决定，将12月4日设立为国家宪法日。2015年7月，十二届全国人大常委会第十五次会议表决通过了关于实行宪法宣誓制度的决定。

　　宪法乃国家之磐石、九鼎之重器，国家宪法日是人民的盛大节日。为纪念首个国家宪法日，去年，全市各地各部门坚持从实际出发，从群众需要出发，推进宣传活动深入基层，深入群众，努力实现宣传活动社会全覆盖。

近年来，我市深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记关于“法治中国”的系列讲话精神，围绕全面推进依法治国的战略部署和全市经济社会发展大局，广泛深入开展法治宣传教育和法治建设。领导干部带头学深学透，市委书记虞爱华今年先后在《经济日报》、《求是》杂志、《人民日报》上发表“坚持依法用权 建设法治政府”、“官无德则法不善 官无德则法不行”、“崇尚法治当把握五个问题”等文章结合当前工作理论联系实际谈体会论法治话发展。以领导干部带头来推动学习的深入，通过认真学习，深刻领会，全面贯彻，奋力开创全市经济社会发展新局面。

今天是第15个全国法制宣传日

弘扬宪法精神 推动创新、协调、绿色、开放、共享发展

“这法律书好，都是一些贴近生活的小故事，通俗易懂，一看就明白了，给我们这些法盲呀也普及了法律知识！”，日前，在“国家宪法日”普法宣传活动现场，一位大妈接过宣传材料，乐呵呵地说道。

　　为纪念国家宪法日暨第15个全国法制宣传日，近日，安庆市委宣传部、市司法局、市依法治市领导小组办公室联合部署开展全市“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。今年我国的法制宣传日主题是“弘扬宪法精神，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展”。活动从11月下旬开始，到12月中旬结束。上述小镜头正是第15个全国法制宣传日前夕亲切动人的一幕场景。

　　东晋郭璞曾赞曰“此地宜城”的安庆如今宜居宜商宜游，人民群众安全感指数连续三年位居全省前列。近30年来，法润皖江，全市上下共建美好安庆，使安庆这座寓意着“平安吉庆”的城市真正像歌里唱的那样：“这里是平安的天，这里是平安的地。天柱山树丰碑，皖河水流传奇······这里是吉庆的天，这里是吉庆的地。司空山捧黄金，花亭湖流甜蜜。皖江大开发，处处飘彩旗，开拓你争先，创新我奋起······”

　　全国全省“两会”、党的十八届四中全会、北京APEC会议和我市承办的安徽省十三运期间社会安全稳定；以法治理念推进社区治理、法治方式破除千年陋习的殡葬改革，带来了社会治理理念和方式更新；平安建设被省委、省政府授予进步奖，我市抓信访促平安的做法在“平安安徽”建设会议上交流；普法依法治理考核进入全省先进位次。法院案件质效跃升、检察机关整体绩效在全省争先进位。公安法制、治安管理等8项主要业务进入全省前二名，“守护平安夏秋行动”战果位列全省第二。在浩浩荡荡的转型大潮中，安庆坚持以“既要发展快，更要转型快”的理念，以斩风破浪的精气神直面“新常态”，调结构、转方式、促升级，砥砺奋进，奏出“换档不失速”、“弯道超越”的华美乐章。

　　5年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。那么，普法之花是如何绽放宜城，普法大潮是如何涌动皖江的呢？下面就让我们一起来全景式地扫描安庆市法治建设的总体脉络吧！

今年是“六五” 普法收官之年

5年高奏奋进曲 而今迈步从头越

强化组织领导，形成“六五”普法工作合力；建立健全考核机制，实现普法依法治市目标考核“双纳入”；创新方式方法，实行执法普法服务“一体化”工作机制；领导干部率先学法，任前法律知识考试制度有效实施；深化“法律六进”， 受教育总人数基本实现全覆盖；突出建设特色法治文化，让法治教育更加丰富多彩深入人心······花开千朵，暂表“坚持法治黄梅戏‘走下去’，广场法治黄梅戏‘天天演’，优秀法治黄梅戏‘演起来’”这一枝。第七届中国（安庆）黄梅戏艺术节开幕式大戏《大清贤相》9月28日晚在市黄梅戏艺术中心震撼上演。一位热爱黄梅戏的省内司法界朋友发现，本届艺术节唱响了法治黄梅戏，弘扬了特色法治文化。确实如此，安庆市自2011年伊始，围绕机制建设，以更强的措施，推进“六五”普法工作；围绕重点区域，以“五突出”的要求，深化“六五”普法工作；围绕法制建设，以最佳的成效，固化“六五”普法工作。目前，全社会“大普法”格局得以形成，法治建设水平得以提升，普法品牌得以创新，全社会的法治意识得以提高。而突出建设特色法治文化，结合我市黄梅戏文化特点，将法治宣传教育融入丰富多彩的文化载体中，使“六五”普法与法治建设工作更加走心入脑，业已成为建设社会主义法治中国的一大新亮点。这次23台优秀剧目展演中，其中有《大清贤相》、《寂寞汉卿》、《县令陈廉》、《靠善升官》等7场秉承“尊法”精神的新创重头大戏精彩上演，大大丰富了具有安庆特色的法治黄梅戏文化。

　　前年9月23日上午，一起行政诉讼案件在安庆市宜秀区人民法院开庭审理，这也是安庆市首例由行政首长出庭应诉的“民告官”行政案件。以往这类“民告官”案件往往是由代理人出庭应诉，这次是单位法定代表人出庭应诉。

　　2013年，安庆市下发了《关于行政首长出庭应诉工作办法》。该办法对于化解“官”民矛盾，构建和谐“官”民关系，促进行政机关依法行政，改变老百姓告“官”不见“官”现状，具有积极的作用和意义。两年多来，安庆市行政首长出庭应诉工作有了新气象，将行政首长出庭应诉纳入年度依法行政工作考核后，每年均组织开展大型行政诉讼案件庭审活动2-3次，2014年，我市行政首长出庭应诉率为80%，基本实现了从老百姓“告官不见官”到“官民平等”的重大转变。

　　《全面推进依法治市的实施意见》出台，《关于行政首长出庭应诉工作办法》下发，市政府规范性文件清理机制建立······通过“六五”普法的深入实施，全社会尊法、学法、守法、用法的意识浓厚，机关、企业、学校、乡村社区、繁华街道、景区法治文化洋溢，法治精神深入民心。据省统计局抽样调查显示，2014年度，我市严重暴力犯罪案件下降25.6%，侵财型案件下降18.4%，社会大局平稳有序，在长江沿岸享有“安全岛”的美誉。今年7月8日、24日，市委常委、政法委书记、依法治市领导小组常务副组长章松分别主持召开各县（市、区）党委政府有关负责同志、依法治市领导小组有关成员单位参加的依法治市领导小组会议，进一步部署全市“六五”普法总结验收集中宣传工作任务。当月20至28日，由市四大班子分管领导带队，市委宣传部、市司法局、依法治市办会同有关成员单位负责同志，人大代表、政协委员参加，组成检查组，对县（市、区）和部分市直单位进行了检查验收。在检查验收的同时，对各类普法对象1000余人抽样开展了问卷调查。调查结果表明，我市“六五”普法满意度达到99%。

明年是“十三五” 开局之年

以更高起点更大力度更实举措打造“四个强市”建设美好安庆

这5年，我市按照“普治并举、整体部署、全面推进、重点突破”的工作思路，广泛深入开展法治宣传教育和法治建设，普法依法治理取得突出成效，较好完成规划、纲要和人大决议确定的各项工作任务。

　　这5年，市政府完善了《安庆市人民政府工作规则》，出台了《安庆市政府行政问责暂行办法》、《安庆市规范行政处罚自由裁量权暂行办法》等。各级政府及行政机关着力规范行政权力运行，建立重大决策社会稳定风险评估机制，完善规范性文件和重大行政决策合法性审查机制，确保政府决策合法合规，各项事务在法治轨道上运行。

　　这5年，我市深入贯彻村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等基层群众自治法律法规，健全完善村（居）群众组织，推进村民委员会、居民委员会依照法律和章程自主管理村（居）事务。推行村民代表议事制度，依法行使民主自治权。以村规民约促进依法自律、民主管理，以村（居）务公开推进村级事务在“阳光”下运行。

　　这5年，我市以典型引路，大力开展了“法治城市”、“法治县（市、区）”、“民主法治示范村（社区）” 创建活动。针对环境保护、食品卫生、安全生产、拆违拆迁、黄、赌、毒、反恐防爆、道路交通、火灾隐患等关系民生的社会热点、难点问题，开展了行之有效的专项依法治理活动，维护了社会安定和市场经济秩序。

　　这5年，全市司法系统积极推进司法体制改革试点，完善司法管理体制和司法权力运行机制，强化监督制约，规范司法行为，促进司法公正。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。推进司法公开，改革、完善人民陪审员和人民监督员制度，保障人民群众参与司法，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，构建了开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

　　“六五”普法深推进，“七五”普法早筹谋。明年是“十三五”开局之年，建设法治安庆，任重道远；弘扬宪法精神，重在实践。我市将进一步扎实工作，开拓创新，认真总结“六五”普法依法治市工作经验，认真谋划“七五”普法规划，以更高的起点、更大的力度、更实的举措启动“七五”普法依法治理工作，奋力推进法治安庆建设和法治宣传教育工作落实，不断提高依法治市水平，为实现“四个强市”目标、建设美好安庆作出新的更大贡献！