安庆市烟草专卖局（公司）“法律六进”示范点创建工作总结

在市依法治市领导小组办公室的指导下，根据市依法治市领导小组办公室《关于在全市开展“法律六进”示范点创建工作的实施方案》的部署和总体要求，安庆市烟草专卖局（公司）精心组织，以开展法治烟草建设为总目标，结合“六五”普法规划，在全市行业内大力开展法制宣传教育进企业活动。经过为期十个月的努力，企业依法行政、依法经营、依法管理的水平得到进一步加强，企业干部员工的法治思维和法治观念明显增强，全市卷烟经营市场环境得到进一步优化，安庆烟草法治化水平得到进一步提升。具体做法是：

一、建立机构，为法律进企业宣教工作奠定基础

根据市依法治市领导小组办公室的部署，为顺利开展六五普法和法律进企业宣传教育工作，一是成立了“六五”普法活动领导小组，由市局（公司）主要领导任组长，分管法规工作的领导任副组长，行业各直属单位、市局（公司）机关各部门主要负责人任组员；领导小组下设办公室，负责“六五”普法活动具体工作开展，形成上下联动组织机构，并明确各自工作职责，确保全市行业六五普法规划和企业开展法律进企业宣传教育工作落到实处，取得实效。二是将“六五”普法工作纳入重要议事日程。在市局（公司）年度工作会议上，将“六五”普法工作作为年度工作重点内容进行上年度总结和下年度谋划，同时在市局（公司）月度办公会议上认真研究“六五”普法工作开展情况，并部署开展普法依法治理具体工作，并严格兑现到月度考核。真正做到将法律进企业工作真抓实抓，在全市行业形成尊法学法用法守法的浓厚氛围。

二、制定规划，为企业普法依法治理提供机制保障

在“六五”普法启动之年，市局（公司）及早谋划，初步制定《安庆市烟草专卖局“六五”普法工作规划》（草稿）后，在全市行业广泛征集意见，结合征求到的意见和建议，予以修订形成规划定稿，全面明确指导思想、工作目标、主要内容、阶段安排和具体要求，为接下来五年中的“六五”普法工作开展提供指引。

为达成规划目标，市局（公司）每年度从制定具体计划、分类整理归档、普法经费保障、普法骨干能力提升和普法队伍建设等方面采取措施，力保企业普法依法治理工作不漏项。一是每年度制定市局（公司）普法依法治理工作计划，计划严格围绕规划目标，结合每年新的法规工作任务和要求，联系企业工作实际制定，并坚持定期对每年度普法工作进行总结、对下步普法工作进行思考，企业普法工作有序渐进。二是每年对普法依法治理工作资料进行归档，按照机构、制度、具体专项普法动作等内容，分类整理归档。三是每年开展普法骨干培训，积极认真组织全市行业普法骨干参加地方政府部门和行业上级管理部门组织的法律法规知识讲座；同时，积极创办安庆烟草“法治讲堂”，让普法骨干通过学习、培训，从案桌走向讲堂，进一步成长进步，进而推进企业普法各项工作上水平。四是每年在普法经费上予以积极支持保障，确保企业普法工作顺利推进并取得更好的效果。五是充实企业法制宣传员，在各县级局新设法规办，由具有法律专业知识人员担任法规员，在机关各部门则实行法制工作联络员制度，将企业法制宣传工作具体落实到基层单位、机关部门乃至各岗位。

三、开展法制宣教，营造企业尊法、用法、学法、守法良好氛围

市局（公司）高度重视法制宣传在普法工作中的重要性，通过各种途径，不断创新形式，丰富内容，大力宣传和普及各项法律法规，努力提升法制宣传成效。

一是将法制宣传与重要法制纪念日结合。以“3.15”消费者权益保护日、“6.29”烟草专卖法颁布纪念日、“12.4”全国法制宣传日开展专题普法活动，组织各直属单位开展多种普法宣传活动。全市行业通过地方电视媒体、知名报刊及政府信息网站等多种载体，全方位、多角度宣传烟草专卖法律法规，宣传12313举报投诉电话，公开维权途径，曝光典型案件，展示卷烟打假成果等，营造法制宣传舆论氛围。在主要街道、广场或人群密集区张贴宣传标语，设立宣传栏和咨询台等方式提供现场法律宣传、咨询等服务活动，讲解真假卷烟感鉴别技巧，提高消费者依法维权和卷烟鉴别的意识和能力。2014年共下发宣传资料9000余份，悬挂横幅200余条，共接待咨询4000余人次，做到了广播有声，报刊有文，营造了良好的烟草法律法规宣传氛围。

二是深入推进“法律进村社”，延伸普法宣传前沿阵地。市局（公司）高度重视“六五”普法工作的群众性，以“法律六进”为普法工作的切入点，深入群众开展普法宣传，延伸普法宣传阵地前沿。在开展专题普法宣传的基础上，以“打假进社区”为主要载体，将普法宣传与打假动员相结合，开展群众普法工作。各直属单位具体落实各自宣传的社区，组织召开打假工作协调会、座谈会，宣传国家法规政策，开展群众普法工作，普及了法制理念，得到了广大群众的喜爱和支持。

三是开展零售客户法制培训工作，圆融执法环境。市局（公司）将零售户作为重点普法宣贯对象，采取集中培训与分散培训相结合，分片组织，地点下移，就地施教，通过常态化、制度化的法制培训，加强对零售户守法经营意识的培养。通过以案讲法等与实例结合的方式宣传《烟草专卖法》、《烟草专卖许可证管理办法》等行业法律规范，还将宣讲和宣传内容扩展至包括营销物流等在内的各项政策规定、真假烟辨识技巧、典型案例分析、行业内部监管及规范经营的有关要求等，以增强零售户守法意识、监督意识和维权能力，大大提高了法制宣传教育的效果，各项工作取得了广大零售客户的理解和配合，圆融了执法环境。

四是坚持领导干部学法制度，着力提高依法决策和依法管理水平。领导干部是学法用法，模范遵守宪法和法律带头人。为落实领导干部学法，市局（公司）出台了《安庆市烟草专卖局（公司）领导干部学法规定》，对领导干部学法的形式、内容、频次和考核进行了规定，为领导干部学法提供了制度化保障。每季度的党组中心组学习会，将宪法及与行业紧密联系的相关法律法规作为学习内容之一，邀请知名法学院专家讲授授课，努力提高领导干部的法治思维和利用法治方式解决问题的能力。

五是狠抓专卖执法人员法制宣传教育，着力提高依法行政、依法管理和公正执法的能力。为切实加强专卖执法人员队伍建设，市局（公司）出台了《关于加强专卖法规队伍管理的若干规定》，采取专卖法规人员基础知识统一考试的形式，每年组织两次闭卷考试，并将考试结果纳入绩效考核。通过以考促学、学用结合，着力提高专卖执法人员依法行政、依法管理和公正执法的能力，促进全市行政执法工作水平的提升。

六是加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法管理、依法经营的能力。为进一步深入开展行业法制宣传教育工作，不断提高全市行业经营管理人员的法律素质、法律意识和依法履行职责能力，市局（公司）认真组织经营管理人员法律知识统一培训考试工作，印发《企业经营管理人员法律知识集》，开发了全市行业经营管理人员法律知识在线测试系统，促进了全市行业经营管理人员考试成绩的逐步提升。

四、加强法律监督、突出法律服务，强化依法治企

一是扎实开展执法监督，促进行政执法行为规范。为加强行政执法监督,规范行政执法行为，提升办案质量，市局（公司）扎实开展案卷评查。对全市行业各单位办结的行政案件卷宗进行随机抽样评查，对案卷评查中发现的相关问题进行针对性的解答，并下发通报对执法办案和案卷制作中存在的问题进行了统一整改要求，进一步规范了全市行业烟草专卖行政处罚和行政许可行为。

二是严格审查经济合同，防范经营活动风险。根据省局（公司）《合同管理办法》的规定和要求，从合法合规性、有利性、合同条款的完整性、严密性对全市行业经济合同进行审查，对标的额较大的合同及时送交法律顾问进行审核把关，保证全市行业各项管理经营活动依法依规进行。

三是发挥法律顾问作用，妥善处理法律事务。在企业涉法重大决策和投资采购项目方面，注重利用法律顾问做好各项法律服务工作，创造条件让法律顾问提前介入企业涉法重大决策和投资采购项目，实现重大经营管理法律风险的有效预防；在涉及员工利益的制度制订上，认真听取法律顾问意见，做到有据可依及与相关制度衔接，维护员工的合法权益。

四是做好行风评议，接受社会监督。市局（公司）扎实开展“1584政风行风热线”上线各项工作，对投诉件坚决做到办结率100％。通过借助热线平台，倾听民声，掌握民情，传递烟草法律法规政策资讯，广泛接受社会监督，较好地解决了广大群众所关心的烟草专卖依法行政问题。

一年来，我们在开展法律进企业宣传教育工作中取得了一定成效，但离市依法治市领导小组对我们的要求还有很大差距,许多工作还有待于进一步完善和提高，我们将继续努力，进一步加大法制宣传教育力度，采取更加行之有效的措施推进普法宣传教育工作，促进企业依法、健康、有序发展，为构建和谐社会作出应有的贡献。