深化“法律明白人”培育工程，夯实 基层善治法治保障

　　怀宁县三桥镇金闸村党支部书记刘爱琴，2021年参加县司法局“法律明白人”培养工程，成为三桥镇金闸村的一名“法律明白人”。通过参加各类“法律明白人”教育培训和三年多的工作实践，对如何充分发挥“法律明白人”作用，引导村民“依法、找法、用法、靠法”，提升村级治理能力和水平，助力和美乡村建设等工作上，刘爱琴有了一些自己的想法和见解，也摸索出自己的一些经验做法。

　　由“遇事找人”到“遇事找法”，当好普法宣传“讲解员”

　　在农村，人情社会、熟人社会的特征更加明显，“遇事找人”是一种普遍心态。为了改变这种现状，刘爱琴成立了以法律明白人和普法志愿者为骨干的普法宣传小组，走向田间地头，推出指尖普法、上门普法等一系列接地气、沾土味的普法举措，为群众送上“法律服务套餐”，让村民养成“办事依法”、“遇事找法”的思维方式和办事原则，把法律法规作为判断是非和处理问题的准绳。

　　2024年，刘爱琴通过村村通广播、村组微信群推送普法信息1000余条，悬挂宣传横幅10余副，入户发放宣传单册1000余份，举办法律知识讲座4次。

　　当“遇事找法”成为习惯、成为常态，农村面临的大多数问题和矛盾都会得到有效化解。近年来，通过宣传教育，村民知法、懂法、守法的意识不断增强，减少并杜绝了因矛盾纠纷而引发的治安刑事案件的发生。金闸村社会治安稳定，无一起进京赴省信访案件及群体性事件。

　　由“情理法”到“法理情”，当好矛盾纠纷“调解员”

　　随着农村各项改革的不断深入和农村经济的不断发展，自然资源权属纠纷、婚姻家庭矛盾以及与群众切身经济利益紧密相关的问题日益突出，只有在定纷止争过程中引导农民依法表达诉求、依法维权，“解决问题用法”“化解矛盾靠法”，才能最终实现“小事不出村、矛盾不上交”的目标。

　　为有效化解矛盾纠纷，刘爱琴动员和联合村里的“法律明白人”、退休党员、退休教师、乡贤长辈及村法律顾问成立了“法理情”调解小组，在调解过程中强调正确处理法律与情理的辩证关系，以法律规范为原则兼顾伦理和人情来化解矛盾纠纷，由“情理法”的积习走向“法理情”的正轨，带动和影响身边群众的学法、守法、用法，营造人人学法、遇事找法、解决问题用法的良好社会氛围。

　　2024年，刘爱琴参与调解各类矛盾纠纷30余起，其中重大、复杂疑难矛盾纠纷5起，调解成功率达100%。

　　由“说不上话”到“进百家门”，当好社情民意“传递员”

　　“进不了门、见不到人、说不上话”，“法律明白人”在下村走访、收集社情民意时经常会碰到这样的尴尬事。怎样改变这种被动局面和群众打成一片?唯一的办法就是主动走到群众中间去。只要一有空，刘爱琴就在各个村民组之间穿梭，哪里人多就往哪里凑。渐渐地金闸村村民在工作和生活中遇到难题，都愿意去咨询刘爱琴的意见。

　　为进一步畅通群众诉求表达渠道、拓宽乡村治理新途径，刘爱琴在群众易聚集的村法治文化广场、老人食堂、村民活动中心设立三处“百姓评理说事点”，以“唠家常”的形式，收集社情民意、问题线索、纠纷信息。能够当场答复的现场解决，暂不能解决的，由村干部、党员代表、村法律顾问、村民代表根据说事内容集体会商研究，明确办结时限，确保“事事有回音，件件有着落”。

　　2024年，通过上门走访和“百姓评理说事点”共搜集社情民意60条，提供法律服务100余人次。

　　刘爱琴的实践，是怀宁县司法局深化“法律明白人”培养工程的一个生动缩影。近年来，怀宁县司法局以“法律明白人”为纽带，推动法治力量下沉，让法律从“纸上的条文”变成“村民的行动指南”。从金闸村的“零信访”“零刑案”，到全县矛盾纠纷调解成功率的显著提升;从个别村民的“遇事找关系”，到广大群众的“办事依法规”，“人人学法、户户守法、事事依法”的乡村治理新格局在逐步构建。这一转变，不仅提升了基层治理效能，更培育了乡村振兴所需的法治土壤。未来，怀宁县司法局将继续以“法律明白人”为抓手，让法治之风吹遍乡村每个角落，为建设和美乡村、实现基层善治提供更加坚实的法治保障。(供稿人：周婷  审稿人：曹立军)