推动监察仲裁深入融合叠加 破解维权难题一加一大于二

　　国家深化行政执法体制改革，是当前经济社会发展对治欠工作处置机制的高效性、公正性和灵活性的迫切需要，也是重新整合人社资源，构建多元化处理劳动纠纷，提升仲裁服务水平的必然要求。2024年，怀宁县人社局聚焦群众烦“薪”事，将原有的监察与仲裁机构进行优化重组，进一步提升劳动保障维权工作整体效能，确保劳动纠纷得到及时、有效解决，持续构建和谐劳动关系，优化营商环境。

　　今年以来，县人社局积极打造怀宁仲裁治欠新品牌，构建新仲裁模式，创新运用“六尺巷调解工作法”，强化劳动纠纷治理，为维护劳动者合法权益、激发企业主体活力提供了有力保障。截止11月底，共处置各类工资纠纷线索117起，涉及(追回)金额达127.4万元。

　　一、劳动监察员事前核实，调查取证：预防为先，矛盾前端化解。

　　在新仲裁模式的第一阶段，作为化解欠薪矛盾的前哨兵，劳动监察员的角色至关重要，通过主动出击，对潜在的或已初露端倪的欠薪苗头进行事前核实与深入调查。在这一阶段，劳动监察员通过收集相关证据材料，核实劳资双方的基本情况，了解欠薪的背景、原因及发展趋势。劳动监察员运用专业的法律知识和丰富的实践经验，对劳资纠纷进行初步评估，通过对风险评估，设立高中低三级欠薪预警机制，对低风险欠薪线索及时跟进并关注，对中高风险的欠薪线索，科学研判，会同行业主管部门以及县经开区管委会提出解决方案，为后续的调解或仲裁提供详实、准确的依据。同时，监察员还会根据实际情况，向争议双方提出初步建议，引导他们通过和解或调解的方式解决分歧，从而减少正式仲裁或诉讼的需要。怀宁县人社局将安庆六尺巷典故中“以礼为先、以让为贤、以和为贵”理念融入劳资纠纷化解处置工作，加强劳资纠纷友好协商调解，着力构建和谐劳动关系，助力营商环境持续优化。这一环节强调“预防为主，源头治理”的理念，旨在通过早期识别风险点，及时采取措施，避免欠薪线索升级或扩大化。

　　二、劳动仲裁员事中介入，联合调解：柔性化解，促进劳资和谐。

　　当劳资争议无法通过监察阶段得到解决时，仲裁员的事中介入与联合调解便成为新仲裁模式的第二个关键环节。与传统仲裁相比，这一模式更加注重“柔性化解”，强调在尊重双方意愿的基础上，通过协商、调解等方式寻求共识，实现争议的和平解决。怀宁县人社局通过流动仲裁庭和“六尺巷维权驿站”，运用“六尺巷工作调解法”，坚持定分止争，努力实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

　　劳动仲裁员不仅具备深厚的法律功底，还擅长沟通艺术与谈判技巧。在充分了解争议事实的基础上，劳动仲裁员组织双方进行面对面的深入交流，引导双方理性表达诉求，共同探讨解决方案。在必要时，仲裁员还会邀请执业律师、人大代表、政协委员参与调解，提供专业意见，增强调解的权威性和说服力。新仲裁会开辟绿色通道，容缺受理涉及工资纠纷案件，坚持调解优先原则，落实“案外、庭前、庭中、庭后”一案四调机制，将许多劳资争议案件在正式仲裁程序启动前得到有效解决，将更多争议通过调解实现案结事了既节省了时间和成本，又维护了双方的友好关系。

　　三、行政执法员事后处置，依法处置：兜住底线，切实根治欠薪。

　　尽管新仲裁模式强调和解与调解，但对于确实无法通过上述方式解决的争议，或是涉及严重违法行为的情况，县人社局作为行政执法部门，行政执法与依法处置便成为最后的底线保障。执法员依据《劳动保障监察条例》《农民工工资支付规定》，坚持公正高效，严谨的办案流程，对劳资纠纷中的违法行为进行查处，确保法律的严肃性和权威性。特别是对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，积极落实行刑衔接机制，开展好集中打击恶意欠薪攻坚行动，做到有案必查、有罪必惩，形成有力震慑。切实保障好劳动者劳动报酬权益，维护社会和谐稳定。这一环节的实施，不仅是对违法行为的直接回应，也是对合法权益的最有力保护。通过执法行动，可以纠正劳资纠纷的不公行为，维护公平竞争的市场秩序，同时向全社会传递出“守法者受保护，违法者必受罚”的明确信号。

　　新仲裁模式的出现，是对传统争议解决机制的一次重要革新。它通过将监察、调解与执法有机结合，构建了一个多层次、全方位的争议解决体系，既体现了对争议预防的重视，又强调了柔性化解的重要性，同时也不忘法律的底线保障作用。‌怀宁县人社局将学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，进一步构建一个更加高效、更加专业的治欠工作新格局，为劳动者提供更加优质的维权服务，为新组建的劳动人事争议仲裁院重新赋能，步入“一站式”劳动维权服务快车道，充分发挥调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。这一模式的推广与应用，不仅有助于提高争议解决的效率和质量，还能促进社会的和谐稳定，为怀宁经济社会的健康发展树立“‘仲’心护薪”仲裁治欠新品牌。(供稿人：张冯    审稿人：曹立军)